根据《中共中央办公厅印发< 关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见>的通知》（中办发〔2014〕4号）、《中共福建省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（闽委发〔2013〕7号）和《中共福建省委办公厅关于印发< 福建省第二批深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案>的通知》（闽委办〔2014〕7号）精神，在省委督导组指导下，结合学校实际，现就我校开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。
    一、指导思想
    高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委九届九次、十次全会精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以为民务实清廉为主要内容，以学校处级以上领导班子和领导干部为重点，切实加强全体党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定和省委《贯彻落实办法》作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决师生员工反映强烈的突出问题，不断提高做好新形势下群众工作的能力，保持党员干部同人民群众的血肉联系，为全面建成创业型东南强校、加快高水平大学建设提供坚强保证。
    二、目标要求
    教育实践活动在全校党员中开展，重点抓好处级以上领导班子和领导干部。主要任务是教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立；抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决校院两级领导班子和处级以上领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应师生员工关切，维护师生员工利益，注重解决实际问题，解决师生员工身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让师生员工受益。
    （一）着力解决“四风”突出问题。坚决反对形式主义，教育引导党员、干部端正学风，改进文风会风，真正把心思用在干事创业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上；坚决反对官僚主义，教育引导党员、干部经常深入基层，接地气、通下情，坚持民主集中制，改进调查研究，虚心向群众学习，认真倾听群众意见，热心为群众服务，诚心接受群众监督；坚决反对享乐主义，教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；坚决反对奢靡之风，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，坚决抵制挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办事。重点解决推动内涵式发展、促进提高办学质量措施不力，学风教风浮躁，招生中的不正之风，联系和服务基层师生不够，不能坚持勤俭办学等问题。
    （二）着力解决关系师生员工切身利益的问题。坚持以人为本，全心全意依靠广大师生员工办学，建立健全定期研究解决基层和师生员工反映的突出问题制度，本着尽力而为、量力而行的原则，切实落实各项民生政策，解决师德师风、教育教学、绩效考核、收入分配、贫困资助、创业就业服务、校园环境等关系师生员工切身利益的问题，解决困难师生员工的工作生活问题。畅通师生员工诉求表达渠道，加强与师生员工真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让师生员工办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受到社会公平正义。
    （三）着力解决联系服务师生员工“最后一公里”问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，组织带领广大党员干部为师生员工提供更多更好服务。加强和改进校院两级机关部门服务基层工作，落实党员干部直接联系师生员工等制度，促进党员干部服务师生员工常态化长效化。建立和完善党员服务站，提升服务师生员工的功能和水平。健全服务保障体系，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度，充分调动服务师生员工的积极性，保证师生员工话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。
    教育实践活动要把握以下基本原则：1.坚持正面教育为主。引导党员、干部坚定理想信念，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观。2.坚持批评和自我批评。贯彻整风精神，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让广大党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。3.坚持讲求实效。开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风方面存在的突出问题、提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。4.坚持分类指导。针对机关部处、学院、直属单位以及教师队伍、管理队伍、学生队伍等不同对象的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。5.坚持领导带头。上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。
    三、方法步骤
    我校教育实践活动从今年2月开始，开展活动时间不少于3个月。这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，坚持时间服从质量，坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。着力抓好3个环节：
    （一）学习教育、听取意见（时间约4周）。这个环节是整个教育实践活动的基础，重点是通过“三个一”活动，即开展一场理论研讨、树立和学习一批身边的典型、人人提建设性意见，搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取师生员工意见。
    1.进行思想发动。2月下旬，校院两级分别组织召开教育实践活动动员大会，进行全面动员和部署。动员会议结束时，在规定范围内对领导班子及党员领导干部进行民主评议，评议的主要内容为领导班子和班子成员作风方面情况及对搞好教育实践活动的意见建议。同时，通过宣传栏、专题网页等方式，加强宣传教育，引导各级党组织和广大党员干部充分认识开展教育实践活动的重要性和紧迫性，统一思想，端正态度，以饱满的政治热情和良好的精神状态投入教育实践活动中去。
    2.开展学习教育。采取中心组学习、干部在线学习、“先锋讲坛”、专题辅导、集中培训、交流讨论、自学等多种形式，组织党员干部认真学习党章、党的十八大报告和十八届三中全会精神、习近平总书记系列讲话精神，学习省第九次党代会报告和省委九届九次、十次全会精神；认真研读《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等中央规定的学习材料。认真学习习近平总书记对福建工作和在福建工作时的重要指示以及《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》。学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，大力弘扬古田会议精神、才溪乡调查精神和谷文昌精神，深入学习詹红荔、李彬、林丹、吴一心等先进事迹，树立和学习身边的先进典型。组织集中学习、专题讨论，领导班子成员集中学习时间3—5天，交流讨论2—3次。学校各党支部要运用灵活多样、务实管用的方式，抓好基层党员、干部的学习教育工作。
    3.组织专题讨论。围绕办好人民满意教育，组织党员干部立足本职岗位，通过支部研讨、座谈交流等方式，广泛开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，向群众学习，拜群众为师，积极撰写理论文章，重点围绕群众路线的时代内涵，围绕中央和省委通报的“四风”问题典型案例，围绕学校“四风”具体表现和危害，围绕联系服务师生员工工作中存在的问题进行研讨，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，从思想上弄清“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。
    4.广泛征求意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，采取座谈交流、基层走访、拉家常交朋友等方式，广泛听取意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见。结合推进“两访两创”活动，引导广大党员干部深入基层调查研究，广泛听取师生员工对党的教育政策、干部作风、工作方法等方面的意见建议，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。党委要通过召开座谈会、发放问卷等方式，向全校师生员工、离退休老同志等征求意见建议；学校领导结合各自分工，深入联系点调研，广泛听取意见建议；处级领导干部要结合岗位职责，深入了解师生员工的意见建议。要加强对师生员工的引导，打消顾虑，把想讲的话讲出来，把该提的意见提出来。
    （二）查摆问题、开展批评（时间约4周）。这个环节是整个教育实践活动的关键，重点是围绕为民务实清廉要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，用好批评和自我批评的利器，开展积极健康的思想斗争，以整风精神开好高质量的专题民主生活会和组织生活会。
    1.找准找实突出问题。校院两级领导班子和处级以上领导干部要对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照师生员工期盼，对照先进典型，自觉把自己摆进去，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，特别是要找出“四风”问题的具体表现、典型事例，注重从关系师生员工切身利益的问题中查找“四风”问题。对领导班子存在的问题，班子成员要结合岗位职能和职责分工，对号入座，主动认领。还要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》进行检查。
    2.认真撰写对照检查材料。校院两级领导班子和处级以上领导干部都要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。对照检查材料要开门见山、直奔主题,重点突出、内容实在,剖析深刻、触及灵魂，防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告。党委主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，主要负责同志要认真把关。
    3.广泛开展谈心活动。召开专题民主生活会前，要普遍开展谈心交心，党委主要负责同志带头开展谈心活动，与班子成员逐一谈心。班子成员之间要互相谈心，还要主动与自己所分管工作有交叉或关联的其他班子成员，与分管、联系部门主要负责人谈心。谈心要敞开心扉，坦诚相见，力求谈开、谈深、谈透，真正形成共识，不在会上搞“突然袭击”。
    4.开好专题民主生活会。校级领导班子开好开放式专题民主生活会，时间不少于1天，处级领导干部开好专题民主生活会。积极邀请非中共党员领导干部参加重要集体学习、列席班子民主生活会，注意听取他们的意见建议。要开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。讲问题要具体，对师生员工反映的问题要讲清情况，有问题的要剖析原因。会后，要形成民主生活会情况专题报告。
    5.通报专题民主生活会情况并组织民主评议。民主生活会后，党委主要负责同志要主持召开会议，在一定范围内通报领导班子专题民主生活会总体情况，重点是听取意见、查找问题、开展批评和自我批评的情况，对领导班子及其成员存在的突出问题的认识，针对突出问题提出改进的措施和努力的方向等，并组织相关人员对领导班子和班子成员民主生活会情况进行民主评议。
    6.开好专题组织生活会。全校各党支部要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。会前，要广泛听取意见，查摆“四风”问题，深入谈心交心，做好发言准备。会上，每个党员都要坚持对事业、对同志、对自己高度负责的态度，以整风精神开展积极健康的思想斗争，坚持用事实说话，有一说一、有二说二，不夸大也不缩小，真正达到帮助同志、增进团结、促进工作的效果。校级党员领导干部要参加分管部门和联系学院领导班子的专题民主生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部召开的专题组织生活会。
    （三）整改落实、建章立制（时间约4周）。这是整个教育实践活动出成果、见成效的重要环节，重点是针对作风方面存在的问题，制定和落实整改方案；针对突出问题，进行专项整治；承接第一批活动的制度成果，建立健全长效机制。
    1.制定整改方案。党委主要领导要亲自主持制定班子整改方案，明确任务书、时间表和责任人。领导干部要制定个人整改措施，报主要领导把关。实行开门整改，向师生员工做出整改承诺，及时公布整改情况，请师生员工评价和监督。
    2．认真做好整改。要一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从师生员工最不满意的事改起，即知即改，立行立改。把整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，动真碰硬、攻坚克难，持续用劲、步步为营，确保整改成效让师生员工看得见、感受得到、大多数人满意。
    3.开展专项整治。根据中央和省委确定的专项整治任务，对文山会海、检查评比泛滥，办事审批改革不到位，门难进、脸难看、事难办”和办事效率低下，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所，人员超编和超职数配备，“三公”经费开支过大、“形象工程”和“政绩工程”、侵害群众利益行为、信访突出问题等，结合学校情况，一项一项整治。还要结合履行职能职责和作风建设实际，确定各自的专项整治重点，尤其要把整治侵害师生员工利益行为作为重中之重，不达到目的不罢休。专项整治方案要由一把手亲自主持制定，确保有推进措施，有牵头部门和具体责任人，有检查评估，有监督问责，务求取得实效。
    4.强化正风肃纪。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在师生员工身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部，对软、懒、散的单位领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对师生员工意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。
    5.加强制度建设。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对制度执行情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题性。进一步完善各级党政会议制度和议事规则，促进决策科学化民主化；完善各级领导班子和领导干部联系基层、服务群众制度；建立健全干部作风状况考核评价机制；加强教风和学术道德建设，健全完善师德师风考核评价体系；完善党内关怀、激励、帮扶制度；健全完善厉行节约、制止浪费制度等。
    6.召开总结大会。校院两级分别组织召开教育实践活动总结大会，全面总结教育实践活动所取得的成效和经验，部署和推动落实整改措施和巩固活动成果的后续工作。校院两级分别形成教育实践活动总结报告。集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，进行回顾总结，巩固扩大活动成果。
    四、组织领导
    学校各级党组织要把教育实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，确保教育实践活动各项要求落到实处。
    1.加强领导，明确职责。我校党的群众路线教育实践活动在校党委领导下开展。成立学校深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组，由党委书记担任组长，党委副书记任副组长，班子其他党员干部为成员。领导小组下设办公室，负责教育实践活动的具体组织协调和日常工作。办公室下设组织联络组、综合材料组和宣传报道组等3个工作组。各学院要成立教育实践活动领导小组和工作机构，具体负责本单位教育实践活动。校院两级党委主要负责同志要承担起第一责任人的责任，带头学习，带头听取意见，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头进行整改，把教育实践活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用。对在教育实践活动中走过场的，要追究一把手的责任。学校设立督导员6名，配合省委督导组，对学校开展教育实践活动进行全程督导。
    2.围绕中心，强化统筹。要把组织开展教育实践活动与落实党的十八大和十八届三中全会精神以及我校第六次党代会提出的目标任务结合起来，与学校和本单位的中心工作结合起来，与党员、干部履职尽责结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。要紧密结合本单位科学发展的需要，针对本单位存在的突出问题，创造性地贯彻落实上级和校党委的部署，既把“规定动作”做到位，又使“自选动作”有特色。针对不同对象，要有不同目标要求，校院两级领导班子和领导干部重在解决“四风”问题，推动各项事业科学发展；教师队伍重在强化以生为本的意识，提高教书育人能力；党政管理队伍重在转变工作作风，提高服务育人水平。
    3.广泛宣传，营造氛围。要广泛宣传中央和省委对教育实践活动的一系列部署和要求，精心策划，制定宣传报道计划，通过新闻报道、评论、工作综述、专题专访和先进典型宣传等形式，充分反映活动进展和成效。创新宣传形式和载体，开设群众路线专题网站或专栏，加强正面宣传和舆论引导，重视发挥微博客、微信等新兴媒体的作用，建立信息员制度，及时总结推广好经验好做法，广泛宣传先进典型，曝光反面典型。把握好舆论引导的时机、力度和效果，更好发挥评论、言论的引导作用，营造良好舆论氛围。各二级党组织书记要高度重视信息宣传工作，做到亲自过问，专人负责，及时报送，积极宣传。
    4.督促检查，推动落实。督导员要配合省委督导组更加有效做好督导工作，通过专题调研、召开座谈会、听取汇报、审阅材料、参加会议等方式，对各单位开展教育实践活动进行全程督导，要把主要精力放在重点对象、重点要求、重点环节的督导上，及时了解掌握相关单位教育实践活动进展，通报活动情况，推动工作落实。